“两高”谈贪官自首:调查期间认  最高人民法院、最高人民检察院于近日联合发布了《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》（以下简称《意见》），就职务犯罪案件办理当中自首、立功、如实交代犯罪事实、赃款赃物追缴等量刑情节的认定和处理问题，提出了具体意见。本报记者就有关问题采访了“两高”有关部门负责人。 
　　职务犯罪案件轻刑适用比例偏高 
　　问：制定《意见》的背景和意义是什么？ 
　　答：近年来，职务犯罪案件呈现出缓刑、免予刑事处罚等轻刑适用率